Информатика и политика (написано
примерно в 1995 - 1996 гг.)
Э. Нистратов Демократия и информатика
Новые
идеи, как известно, становятся движущей силой, когда они овладевают массами. Правда, тот же классик говорил,
что идея, оторванная от интереса, не является движущей силой. История
подтверждает, что люди воспринимают новые идеи, если они приносят им выгоду
или реализуются в вещах, которые можно потрогать как автомобиль, телевизор
или компьютер. Политические
идеи не являются исключением. Например, гласность. Давайте зададим себе вопрос и
честно на него ответим: если вся информация будет разложена на полках
(кстати, для этого нужно построить очень много зданий!), мы пойдём её читать?
Скорее всего испугаемся реальных трудностей. А если до любой информации можно
будет добраться с домашнего либо служебного компьютера и при этом на экране к
нашим услугам будет удобный путеводитель по всем архивам? Нет сомнений, что
люди с активной жизненной позицией обязательно воспользуются этой
возможностью. Более
всего нам не хватает гласности в экономике. Но не только потому, что политика
зачастую является концентрированным выражением экономики не всего общества, а
группы чиновников. Пройдёт некоторое время и этот фактор перестанет быть
весомым (к власти придут новые люди). Многое ли изменится? Вряд ли, так их
искреннее желание поработать на благо государства и общества натолкнётся на
нашу явно беспомощную информационную систему. Сегодня
демократия ассоциируется в первую очередь с непрерывными выборами. Но правильный выбор могут сделать
только хорошо информированные граждане! Надо честно признать, что информации,
похожей на описанную в статье “Электронная демократия” в нашей стране нет. А
для правильного выбора граждане должны иметь доступ к объективной информации
и желательно из нескольких независимых источников, пользующихся их доверием. Связано все это и с уровнем образования граждан.
Равная для всех возможность получить образование становится более реальной,
по мере того как новые технологии устраняют разобщающие людей расстояния и
национальные границы. Пройдет какое-то время, и понятие “бедный человек”
будет уже указывать не столько на проживание в развивающейся стране, сколько
на недостаточный уровень полученных знаний. Образование и приобретенный опыт
позволят людям полностью раскрыть свой творческий потенциал, независимо от
того, где они живут и работают. Рыночная экономика и информатика
В
рыночной экономике мало места для жёстких вертикальных связей. Их функцию выполняют законы,
права собственности, менталитет. Пока мы, ослеплённые классовым подходом,
строили общество "справедливости для народа", мир искал и
отрабатывал организационно-правовые фоpмы
согласования интересов тpуда и капитала, пpоизводителей и бизнесменов, государства и граждан. Резкий
переход к рынку лишил страну многих вертикальных механизмов управления. А для создания эффективных
горизонтальных механизмов нужны десятилетия. Президент и Правительство,
пытаясь восстановить часть утерянного, издают грозные указы и постановления.
Администрации растут как грибы после дождя. Но новые проблемы прирастают
быстрее численности чиновников. Сегодня даже дилетантам видно, что все
попытки воссоздания утерянной вертикали управления в условиях рынка приводят
лишь росту теневой экономики, взяточничеству и коррупции. Горизонтальные
рыночные связи, хотя и медленно, но формируются. Основную нагрузку здесь несут
частные структуры. Побудительным мотивом для их формирования является возрастающиая потребность в информации у предприятий и
населения (собственники, предприниматели, продавцы, покупатели, избиратели).
Достоверные данные о субъектах рынка нужны партнерам сделок, в том числе
предприятиям, банкам, страховым компаниям, а также налоговой инспекции,
таможне и другим госорганам. Данные о населении
нужны социальным службам, а население нуждается в справочных системах для
решения своих каждодневных проблем, связанных с покупками, транспортом,
ремонтом, лечением. Появились
первые региональные информационные системы, страна активно включается в единое
мировое информационное пространство. Именно эти элементы начинают
обеспечивать функционирование горизонтальных связей рыночной экономики. Уже
можно привести примеры непосредственного влияния информации на рынок.
Например, регулярная публикация цен (например, бюллетень "Пульс цен"),
явно стабилизирует цены и даже заставляет их снижаться. Информация
предоставила право выбора, быстрее стал продаваться более дешёвый и, конечно,
качественный товар. Ещё
одна проблема.
Известно, что наши предприятия в основном не выдерживают конкуренции с западными.
Значит, надо искать свои ниши, вписываться в международную систему разделения
труда и учиться работать по "их" правилам. Никто не виноват, что
несколько десятилетий мы сами себя изолировали от мирового рынка. Мир в это
время благополучно развивался и, наконец, создал систему стандартов,
требующих полных электронных описаний изделий. Поэтому у нас возникли
проблемы с экспортом даже конкурентно способных систем вооружений. А на
Западе уже несколько лет виртуальные предприятия создают виртуальные изделия,
чтобы завоевывать реальный рынок (см. “УИ”, №9-10, 1997) Информатика против теневой экономики
Будем считать, что наше
правительство действительно хочет бороться с теневой экономикой и коррупцией.
Согласимся, что эти проблемы являются неотъемлемой частью современной
цивилизации. На Западе граждане тоже воруют, а чиновники берут взятки. И пока
существует рыночная экономика, не исчезнут и эти отрицательные явления.
Мировая практика знает множество методов борьбы с ними, включая отрубание рук
и голов. Но больших успехов здесь никому добиться не удалось. Идеальным в борьбе с
теневой экономикой, взяточничеством и коррупцией является только один путь.
Надо сделать подобные преступления неэффективными, обеспечив их полную
раскрываемость. Для этого экономика должна быть прозрачной. Хотя бы как в
недавнем тоталитарном прошлом. Но, надо признать, что несмотря на все усилия
всемогущего ЦК КПСС, даже тоталитарную экономику сделать достаточно
прозрачной не удалось. Обеспечить же прозрачность рыночной экономики на много
порядков сложнее. Одними кассовыми аппаратами в торговле здесь не обойтись.
Нужны более сложные информационные технологии, например, оперативное
обеспечение безналичных расчётов, в том числе с использованием кредитных
карточек. Для эффективной борьбы с теневой
экономикой, коррупцией и взяточничеством мы просто обязаны двигаться в
сторону глобальной информатизации общества. Только она создаст полноценные
условия для гласности и демократии, способной противостоять всевластию
чиновников как основы для взяточничества и коррупции. Чиновники прекрасно это
понимают и поэтому активно приватизируют один из ценнейших государственных
ресурсов - информацию. Опять копаем котлован?
В повести А.Платонова “Котлован” копали лопатами. Копали очень
долго. За это время произошло много самых разных событий, но котлован так и
не докопали. Но если бы даже там был экскаватор, то здание всё равно бы не
построили. Для этого ещё много чего надо. То же самое происходит сегодня и с
информатикой. Для получения эффекта от информатизации мало заменить счёты-лопату на ЭВМ-экскаватор. От компьютерных игр и
пасьянсов на мощных “Pentium” можно получить только
затраты на электроэнергию, амортизационные отчисления, налог на имущество и
потери драгоценного рабочего времени. Настоящий эффект компьютеры могут дать
только в составе информационно-вычислительных систем (ИВС). Особенно, если
ИВС предприятия имела бы связь с ИВС города и, далее, с региональными и
национальными ИВС. Однажды мы уже пытались
построить социализм в одной отдельно взятой стране. Не получилось! Некоторые
пытаются строить его в своей отдельной квартире. Не получается! Потому что
даже квартира с “джакузи” - это только часть дома,
а дом - часть города. И если этот город не Сан-Франциско, а Тугулым, то Ваша “джакузи” не
будет работать из-за отсутствия горячей воды (и холодной тоже!),
электричества или сгнившей городской канализации. То же самое и с
информатикой. Это только кажется, что свои информационные проблемы мы решили,
так как приобрели хороший компьютер, подключили его к “Internet”,
автоматизировали бухучёт и канцелярию, а в приёмной стоят тональный телефон и
факс. Если есть лишние деньги, то можно купить ещё несколько крутых
компьютерных штучек. Теперь можно дозвониться до Вашингтона и покопаться в
базах данных Пентагона! No problems!
Проблемы возникают, когда надо будет позвонить своим знакомым в соседний
город или получить простейшую справку в своём родном городе, например о
расписании движения городского транспорта! Конечно, политика - это
концентрированное выражение экономики. Но, если это экономика всего общества,
а не отдельной группы чиновников, тогда она (экономика) однозначно является
концентрированным выражением суммы технологий. Именно новые технологии в
конечном счёте обеспечивают развитие экономики. История однозначно
подтверждает, что общественный прогресс на протяжении всей истории двигали не
политические решения (тем более не интересы правителей и их чиновников), а
изобретения колеса, паровой машины, электричества атомной энергии. Последние
годы основным катализатором развития общества становятся новые информационные
технологии. Чтобы рулить, надо видеть
дорогу. Желательно впереди и как можно дальше. Управлять автомобилем, глядя в
заднее стекло, могут только очень талантливые циркачи. С экономикой
значительно сложнее, чем с автомобилем. Оперативно рулить современной
экономикой без помощи мощных информационно-вычислительных систем практически
невозможно. Кто виноват и что делать
Ещё не ушли на пенсию
люди, учившиеся по учебникам, в которых кибернетика называлась буржуазной
лженаукой, предназначенной для эксплуатации трудового народа. Тем самым мы на
долгие годы отбросили страну на обочину общественного прогресса. Теперь
пожинаем плоды этой пропаганды. Но, кажется, мы не сделали нужных выводов.
Обидно, но не страшно, что все наши компьютеры и основные программные
средства иностранные. Но почему до сего времени отсутствует национальная
концепция информатизации? Ее же невозможно купить за рубежом как компьютер! Отсутствие концепции как общеразделяемого видения целей и путей информатизации не
позволяет добиться заметных успехов. Дорогостоящая техника приобретается без
учёта требований внешней среды, все создают "свои" системы, хотя
большинство их строится из ограниченного количества типовых элементов.
Множество не стыкующихся между собой "своих" систем препятствуют
созданию единого информационного пространства. Исправить сложившуюся
ситуацию без активного участия государства невозможно. Тем более, что пока
государство, а не общество, является крупнейшим пользователем информации.
Поэтому, в большинстве стран действуют национальные программы информатизации. Долгие годы мы были в
стороне отэтого процесса. Теперь нам ясно, что
большая часть мира живёт в другой цивилизации, где с помощью компьютеров
следят за здоровьем животных, чтобы сохранить здоровье людей, за непроизводством лишних продуктов, чтобы не разорить
фермеров, где домашних компьютеров больше, чем у нас квартирных телефонов. Но
путь к современной компьютерной цивилизации у "них" начался тогда,
когда уровень развития производительных сил потребовал новых производственных
отношений. Наши производительные силы таких отношений пока не требуют. Более
того, нам советуют не делать новых попыток перескакивания через объективные
этапы развития. Приняв этот совет буквально, мы должны приготовиться к долгой
(столетней!) дороге. Можно ли быстрее?
Да можно, но для этого мы
должны смотреть не только на Европу и Америку, но и на остальные континенты.
Используя опыт и научно-технические достижения Запада такой путь за короткий
период прошли Япония, Китай, Новая Зеландия, Зимбабве и многие другие страны
Азии и Африки. Некоторые из них движение к западным стандартам начали из
патриархально-феодального состояния, но все они форсировали
компьютеризацию-информатизацию, что позволило в короткие сроки резко ускорить
своё развитие. Если использовать их опыт, наша дорога будет значительно
короче. Иногда говорят, что мы очень большая страна и их пример нам не
подходит. А почему мы должны двигаться обязательно всей страной? Например,
Урал может не ждать всю Россию, Свердловская область - Урал, а г.Екатеринбург - область! Урал, а в особенности
Свердловская область, имеют все условия, чтобы стать передовыми в создании
общественно важных информационных систем. Но для этого нам также нужна
концепция информатизации общества. Только определив основные цели и, хотя бы
в общем виде, первоочередные этапы информатизации, мы не будем потом
спотыкаться на каждой мелочи. Кроме того, принятие концепции явится важным
политическим мероприятием, т.к. выразит волю и решимость властей приступить к
реализации одного из важнейших направлений социально-экономического развития
страны. К сожалению, наши высокие
руководители, как и большинство обычных людей, смутно представляют огромные
размеры этой проблемы. А начать надо с того, что до появления концепции
прекратить финансирование из бюджета всех проектов информатизации, кроме
обоснованных указами Президента или постановлениями Правительства России.
Нельзя двигаться, не имея цели. Нельзя финансировать из бюджета мнение отдельного
чиновника. Будем оптимистами
Победить теневую
экономику, взяточничество и коррупцию в одной отдельно взятой области,
конечно, не удастся. Но поколебать их позиции можно. Эту борьбу с разным
успехом ведут все цивилизованные страны. Будем надеяться, что экономический и
организационно-правовой беспредел в нашей стране скоро закончится. Страна
начнет движение к цивилизованному социально-ориентированному рынку. Комфортно
в этих условиях будут чувствовать себя только те субъекты, которые
своевременно побеспокоятся об информатизации. Бывший Советский Союз
делится сегодня на два лагеря. Есть меньшинство, которое идет в ногу с эрой
информационного общества. И есть те, кто знает только нечто вроде мира
клерков, счетоводов и курьеров; все они вооружены шариковыми ручками, у них
много времени, которое можно расходовать впустую, у них плохой характер и
масса заместителей, которые делают ещё меньше, чем они сами. Вопрос в том,
кто в конечном счете возьмет верх. В газете “Известия” от 18.02.97 была
опубликована большая статья “Компьютер или лапоть: кто кого?” с
подзаголовком: “Первый враг прогресса в России - невежество. И только второй
- безденежье”. Статья заканчивалась очень пессимистичным абзацем:
“Предположим невероятное. Всевышний дает президенту России 100 миллиардов
долларов. Ставит условие: купить на всю сумму лишь один из двух товаров -
компьютеры или лапти. Лапти - решает президент. Премьер-министр поддерживает:
в бувной промышленности ведь тоже кризис”. Очень не хочется верить
этому прогнозу. Более оптимистичен профессиональный астролога и философ-эзотерик Григорий Кваша.
По его словам в 1998 году Россия воспрянет ото сна, а пару лет спустя начнёт
массированную экспансию на Запад. США, напротив, в 2002 году захлестнёт
кризис, который будет продолжаться не менее пяти лет. Основным фактором (по
своему значению превосходящему все остальные вместе взятые) для такого
прогноза является массовый прорыв в российскую власть технической
интеллигенции. В числе лиц, оказывающих существенное влияние на страну в
целом, мы всё чаще видим никогда не входивших в элиту физиков и
математиков-программистов (академик Сахаров - физик, Мавроди
- программист, Т.Дьяченко - программист, Б.Немцов - физик, Б.Березовский
- математик и так далее). В результате, на смену английскому миру с его чисто
гуманитарным преклонением перед игрушками технического прогресса, приходит
мир российский, в котором технократическая власть повернётся лицом к человеку
и начнет строить гуманитарный мир. Парадокс здесь только кажущийся, ибо технократы не способны обожествлять автомобиль, телевизор
и компьютер. Для них это всего лишь инструменты. Известно, что химики с
недоверием относятся к химизации, механики - к механизации, а компьютерщики
называют ЭВМ быстродействующей дурой. Альтернативы информатизации общества нет!
Повысить
производительность на 10% можно практически единственным способом - повысить
интенсивность труда на 10%, т.е. "потеть" на 10% больше. Для того,
чтобы повысить производительность труда в 10 раз, надо пошевелить мозгами. То
же самое можно сказать и про качество жизни. Если мы хотим жить в 10 раз
лучше, интенсивный путь решения проблемы отпадает. Нужны принципиально новые
технологические решения. Пусть сегодня не все можно реализовать, но надо
видеть цель движения. Пусть сформулированную нечетко, пусть только как
направление движения. Так делает весь цивилизованный мир. И здесь
переплетаются политика, экономика, техника. Но самое главное, успех
здесь в первую очередь зависит от взаимодействия власти и общества. А для
этого они должны доверять друг другу. А как доверять, не имея возможности
проверять? Может быть кто то знает как решить эту проблему без информатизации
общества? Науке такие решения не известны. |
|